&

English

【國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)】強(qiáng)管理促提升調(diào)結(jié)構(gòu)增實(shí)效持續(xù)深化瘦身健體夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基

發(fā)布時(shí)間：2022-07-30

編者按：國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來,國(guó)藥集團(tuán)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,系統(tǒng)謀劃、精心組織、上下聯(lián)動(dòng)、狠抓實(shí)效,將三年行動(dòng)與集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃深入融合。三年來，改革重點(diǎn)任務(wù)實(shí)現(xiàn)破局闖關(guān)，重點(diǎn)領(lǐng)域取得標(biāo)志性成果，改革紅利不斷釋放，高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。近期，將陸續(xù)推送國(guó)藥集團(tuán)改革發(fā)展實(shí)踐案例，推動(dòng)思想再解放，改革再深入，工作再抓實(shí)，提升關(guān)鍵領(lǐng)域改革水平，打造改革實(shí)踐標(biāo)桿，全面激發(fā)創(chuàng)新活力，確保三年行動(dòng)圓滿收官，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

強(qiáng)管理促提升調(diào)結(jié)構(gòu)增實(shí)效

持續(xù)深化瘦身健體夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基

一實(shí)踐做法

（一）聚焦壓減管控，實(shí)現(xiàn)管理效率運(yùn)營(yíng)效益雙提升

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。將企業(yè)層級(jí)管理納入基本制度體系，從制度層面嚴(yán)控4級(jí)企業(yè)對(duì)外股權(quán)投資、禁止5級(jí)企業(yè)對(duì)外股權(quán)投資。嚴(yán)格考核約束，根據(jù)各業(yè)務(wù)單元發(fā)展實(shí)際和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)，有針對(duì)性地制定企業(yè)層級(jí)管控目標(biāo)和戶數(shù)增長(zhǎng)指標(biāo)，將管控成效納入綜合績(jī)效評(píng)價(jià)考核的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，使各層級(jí)始終繃緊優(yōu)化管控模式、提升管控效率的弦，避免企業(yè)戶數(shù)和層級(jí)管控與企業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題發(fā)生。二是優(yōu)化管控手段。通過內(nèi)控流程再造，將層級(jí)管理要求內(nèi)嵌于對(duì)外投資和內(nèi)部重組項(xiàng)目核準(zhǔn)、評(píng)估備案、國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記等事項(xiàng)的審核要求之中；著力提升管控信息化水平，加強(qiáng)層級(jí)管理的全面性、及時(shí)性和有效性，對(duì)經(jīng)濟(jì)行為形成的冗余層級(jí)及時(shí)予以精簡(jiǎn)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)層級(jí)變動(dòng)的管理全覆蓋。三是層層推動(dòng)落實(shí)。多次召開全系統(tǒng)推進(jìn)會(huì)，下決心、下狠心、下恒心推動(dòng)壓減工作，一企一策定方案，一企一人盯進(jìn)展，對(duì)壓減工作周周跟蹤督導(dǎo)，月月報(bào)送數(shù)據(jù)，工作取得顯著成效，2016年以來，已累計(jì)壓減法人企業(yè)121戶，回收資金36.22億元；剝離兩非企業(yè)（業(yè)務(wù)）12戶(項(xiàng)），收回資金5330.23萬元，減少人工成本561.51萬元/年，減少管理費(fèi)用345.94萬元/年。

（二）聚焦突出主業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和內(nèi)部資源重組

一是實(shí)施工業(yè)整合，解決同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)原有化學(xué)制藥業(yè)務(wù)分散在不同的法人主體和上市公司之中，發(fā)展戰(zhàn)略不統(tǒng)一、資源投入不集中、上下游產(chǎn)業(yè)鏈不連貫，管控模式亟待調(diào)整等一系列問題，推動(dòng)實(shí)施集團(tuán)內(nèi)部化學(xué)制藥業(yè)務(wù)戰(zhàn)略重組，對(duì)所屬三家上市公司化藥業(yè)務(wù)進(jìn)行重組整合，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)化學(xué)制藥業(yè)務(wù)的統(tǒng)一發(fā)展和專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，并將管理層級(jí)由6級(jí)全面壓縮至4級(jí)，管控效率大幅提升。在2021年發(fā)布的“中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)榜”中，國(guó)藥集團(tuán)躍居榜首。二是優(yōu)化商業(yè)結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)營(yíng)效率。認(rèn)真貫徹落實(shí)政治巡視整改要求，圍繞解決“一業(yè)獨(dú)大”的發(fā)展模式問題，在嚴(yán)控傳統(tǒng)藥品器械分銷配送領(lǐng)域重復(fù)性投資的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展零售診，不斷提高專業(yè)藥房和社會(huì)藥房的藥事服務(wù)水平，藥品零售門店總數(shù)已突破1.5萬家，進(jìn)一步提升了為老百姓提供方便快捷、價(jià)格優(yōu)惠、安全可靠的醫(yī)藥服務(wù)能力。大力推行醫(yī)藥商業(yè)板塊扁平化管理，通過區(qū)域內(nèi)商業(yè)企業(yè)共享后臺(tái)管理職能，部分業(yè)務(wù)規(guī)模小、業(yè)態(tài)單一的區(qū)域性銷售企業(yè)不再設(shè)獨(dú)立的后臺(tái)管理機(jī)構(gòu)等一系列改革舉措，有效降低了企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、增強(qiáng)了醫(yī)藥商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的一體化運(yùn)營(yíng)能力。三是深入推進(jìn)“處僵治困”工作。加大虧損企業(yè)專項(xiàng)治理力度，強(qiáng)化考核約束，健全扭虧不返虧的任務(wù)層層分解、壓力層層傳遞、責(zé)任層層落實(shí)的工作機(jī)制。2021年國(guó)藥集團(tuán)5家國(guó)資委重點(diǎn)關(guān)注的特困企業(yè)均按期完成扭虧目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)營(yíng)指標(biāo)明顯改善，經(jīng)營(yíng)質(zhì)量持續(xù)提高，合計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額12.8億元，同比增長(zhǎng)805.92%。納入重點(diǎn)虧損專項(xiàng)治理清單的益諾思南通，全力推進(jìn)扭虧舉措的細(xì)化落實(shí)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3224萬元，提前完成扭虧任務(wù)。

（三）聚焦管理提升，苦練內(nèi)功打好提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是深化對(duì)標(biāo)世界管理提升行動(dòng)。在全系統(tǒng)開展標(biāo)桿企業(yè)、標(biāo)桿項(xiàng)目、標(biāo)桿模式評(píng)選工作，精心打造管理提升樣板和尖兵，國(guó)藥中生、國(guó)藥國(guó)際成功入選國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)管理標(biāo)桿創(chuàng)建行動(dòng)“標(biāo)桿企業(yè)”，“新冠疫苗研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理”和“醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略管理和轉(zhuǎn)型”2個(gè)項(xiàng)目成功入選“標(biāo)桿項(xiàng)目”。二是持續(xù)提升“兩金”和債務(wù)精益管理水平。繼續(xù)完善應(yīng)收賬款制度與流程建設(shè)，切實(shí)嚴(yán)格信用管理，從嚴(yán)資信審批，加強(qiáng)應(yīng)收賬款全流程、全節(jié)點(diǎn)、精細(xì)化和科學(xué)化管控；積極壓控“兩金”規(guī)模，對(duì)非正常“兩金”進(jìn)行季度監(jiān)控，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債率約束，推動(dòng)高負(fù)債子公司負(fù)債率回歸合理水平。截至2021年末，集團(tuán)“兩金”凈額增幅低于收入增幅10.65個(gè)百分點(diǎn)；集團(tuán)整體資產(chǎn)負(fù)債率控制在55%以下，處于十多年以來最好水平。三是積極推進(jìn)提質(zhì)增效工作。按照“項(xiàng)目制、可量化、可考核”原則全面深入開展提質(zhì)增效工作，督促各公司從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各環(huán)節(jié)、各流程、各作業(yè)挖潛增效。2021年，集團(tuán)各企業(yè)上報(bào)設(shè)立提質(zhì)增效項(xiàng)目586個(gè)，設(shè)定經(jīng)濟(jì)效益總目標(biāo)4.58億元。國(guó)藥控股嚴(yán)控各項(xiàng)非必要支出，多渠道融資降低資金成本，節(jié)約費(fèi)用6.1億元。國(guó)藥中生創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，共立項(xiàng)36個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益11.86億元。國(guó)藥醫(yī)療加大對(duì)全體系、全級(jí)次藥品、器械設(shè)備集采力度，全年完成集采總量26.2億元，節(jié)約成本近1.3億元。四是大力開展“參股經(jīng)營(yíng)”“違規(guī)掛靠”專項(xiàng)整治。在全系統(tǒng)對(duì)參股經(jīng)營(yíng)和違規(guī)掛靠問題開展專項(xiàng)排查，摸清底數(shù)，扎實(shí)推進(jìn)分類整治工作。對(duì)于排查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐項(xiàng)分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)隱患，“一項(xiàng)一策”制定整治方案，建立督辦工作臺(tái)帳。2021年共有182項(xiàng)參股經(jīng)營(yíng)問題達(dá)到整改目標(biāo)，整改完成率達(dá)到86%；23項(xiàng)違規(guī)掛靠問題達(dá)到整改目標(biāo)，整改完成率達(dá)到96%。五是全面完成剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能工作。精心組織、系統(tǒng)開展職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。截至2021年末，共完成供水移交7437戶、供電移交6031戶、供熱移交3574戶、供氣移交3340戶、物業(yè)移交9474戶，實(shí)質(zhì)移交完成率達(dá)到100%。

二改革成效

國(guó)藥集團(tuán)通過改革促進(jìn)管理提升、激活發(fā)展動(dòng)能、增強(qiáng)創(chuàng)新活力、賦能高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提升、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎強(qiáng)勁、行業(yè)引領(lǐng)作用突出、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力不斷增強(qiáng)。一是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)高速增長(zhǎng)。2021年?duì)I業(yè)收入實(shí)現(xiàn)7023億，同比增長(zhǎng)31.71%；利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比增長(zhǎng)129.64%，資產(chǎn)負(fù)債率54.13%,同比下降5.82個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益和凈資產(chǎn)收益率名列中央企業(yè)首位，創(chuàng)歷史最好水平。二是行業(yè)龍頭地位不斷鞏固。國(guó)藥集團(tuán)以優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，在《財(cái)富》“世界500強(qiáng)”榜單中連續(xù)9年排名持續(xù)提升，2021年位列第109位，位居全球醫(yī)藥企業(yè)第二位、亞洲醫(yī)藥企業(yè)第一位。同時(shí)，國(guó)藥集團(tuán)在醫(yī)藥工業(yè)、醫(yī)藥分銷、醫(yī)藥零售、醫(yī)藥會(huì)展、醫(yī)藥工程設(shè)計(jì)等行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域繼續(xù)保持龍頭地位。三是國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)。國(guó)藥集團(tuán)秉持人類命運(yùn)共同體理念，推動(dòng)疫苗成為全球公共產(chǎn)品，贏得了國(guó)際廣泛贊譽(yù)，50多個(gè)國(guó)家元首和政要帶頭接種國(guó)藥疫苗，充分表達(dá)了對(duì)國(guó)藥產(chǎn)品的信任和感激，100多位駐華使節(jié)和高級(jí)外交官訪問集團(tuán)生產(chǎn)基地后，高度稱贊集團(tuán)為全球抗疫做出的突出貢獻(xiàn)。四是品牌價(jià)值大幅提升。2021年根據(jù)國(guó)際著名品牌價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)英國(guó)Brand Finance公司發(fā)布的評(píng)估報(bào)告，國(guó)藥集團(tuán)位列全球最具價(jià)值醫(yī)藥品牌TOP25中第11位、亞洲醫(yī)藥企業(yè)品牌價(jià)值和中國(guó)醫(yī)藥品牌首位，品牌價(jià)值達(dá)32億美元。2022年在中央廣播電視總臺(tái)推出的第二屆中國(guó)品牌強(qiáng)國(guó)盛典中，國(guó)藥集團(tuán)榮膺中國(guó)品牌強(qiáng)國(guó)盛典最高獎(jiǎng)項(xiàng)“年度特別貢獻(xiàn)”品牌。